2021年,南宁市市场监管局始终牢固树立“以信用促监管、以信用强监管”的理念,点面结合,全力推进信用体系建设,进一步优化营商环境,不断激发市场活力。今年7月,南宁市因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好,再次受到自治区通报激励,目前已连续四年获得此项通报激励。
主动作为 全力推进2020年度市场主体年报工作
2020年度市场主体年报工作启动以来,南宁市各级市场监管部门按照上级部署,通过加强组织领导、召开专题推进会、宣传引导、依法清理长期停业未经营企业、强化督促等多项措施,全力推进市场主体年报工作。截至2021年6月30日,南宁市企业年报率92.25%;农民专业合作社年报率95.49%;个体工商户年报率77.04%。
纵深推进 “双随机、一公开”监管实现全覆盖
牵头全市35个部门及时更新调整政府部门随机抽查事项清单,并报市政府同意,印发了《南宁市政府部门随机抽查事项清单(第二版)》和《南宁市部门联合随机抽查事项清单(第二版)》;指导各级各相关部门分级建立完善检查人员名录库7927人,检查对象名录库近214.3万户次;组织制定2021年度部门抽查计划213项和部门联合抽查计划27项。今年以来,全市各级各相关部门通过广西“双随机、一公开”监管平台开展抽查任务1355批次,随机抽查检查对象20857户,开展部门联合抽查任务256批次,随机抽查检查对象2618户,检查结果通过国家企业信用信息公示系统公示。
狠抓落实 涉企信息归集公示工作领跑全区
牵头市、县(市、区)两级相关政府部门做好涉企信息统一归集公示工作,将涉企行政许可、行政处罚、行政检查等信息,归集到国家企业信用信息公示系统,记于企业名下。截至目前,南宁市共归集行政许可信息652065条,行政处罚信息48447条,抽查检查信息198997条,信息归集数位居全区第一。
精准发力 实施重点领域行业动态分级监管
实施食品行业领域风险分级管理。结合食品经营者和生产经营企业风险特点,以及静、动态风险因素确定风险等级,实施动态调整。2020年,南宁市食品生产企业风险等级从低到高评定结果为A级企业437家、B级企业642家、C级企业123家、D级企业19家;食品销售者风险等级从低到高划分为A、B、C、D四个风险等级,目前南宁市食品销售风险评定率已达99.09%。
实施特种设备重点领域企业清单管理。建立特种设备重点领域企业清单,摸清监管对象底数。截至目前,已完成94836台(套)特种设备的认领,完成率99.77%。归集公示重点领域企业信息,将2021年度特种设备1059家日常监督检查结果等信息,依法依规及时归集到公示系统。推进企业信用承诺,组织65家气瓶充装单位集中签署安全承诺书。
实施餐饮服务风险分级管理。通过“食安八桂监管”APP,对已取得食品经营许可证或者小餐饮登记证的餐饮服务提供者,开展餐饮服务四个风险等级的评定,全面实施分级管理,根据不同风险等级确定检查频次和监管重点。截至目前,全市餐饮单位和小餐饮共开展风险等级评定69135家,风险分级率达到99%。
开展医疗器械经营企业分类监管。根据《医疗器械经营环节重点监管目录》和上一年度监管实际,划分本年度三级监管的经营企业37家,并组织检查员对上述企业进行飞行检查;开展辖区内医疗器械二级、一级监管经营企业分类分级工作,确定检查频次和覆盖率。
破解难点 住所申报承诺制改革助推发展
为解决企业和群众办事反复跑、多头跑的问题,真正实现“最多跑一次”改革目标,2019年6月,南宁市市场监管局在经开区率先试点实行市场主体住所申报承诺制改革,申请人只需提交《住所登记申报承诺书》,即可免予提交权属证明和租赁协议等场所证明材料。南宁经开区实施住所申报承诺制后,将企业开办时间由原来的0.5个工作日完成,提速至最快1小时内即可办好营业执照、刻章和发票申领,进一步压缩了企业开办时间。今年试点范围扩展到南宁自贸片区,目前已有46488户市场主体享受到住所承诺制改革的便利。
典型引领 诚信示范典型创建持续深化
开展放心消费创建活动。目前,南宁市“放心消费”创建单位6140户,已覆盖商贸流通、金融、家居建材等20多个行业。同时,组织“百家争示范,千家来学习”活动,以点带面,全面提升整个行业食品安全水平。今年共评选出100家“放心餐饮”单位,并在“2021年南宁市创建国家食品安全示范城市系列活动启动仪式”上由市政府领导亲自颁发牌匾。2020年消费者满意度在全国100个城市中排名第15位。
开展“守合同重信用”企业公示等活动。积极指导企业申报自治区级、市级“守合同重信用”企业公示活动。2021年,南宁市有728家企业申报2020年度自治区“守合同重信用”企业公示,有361家企业申报2020年度南宁市“守合同重信用”企业公示。截至目前,315家企业获2020年度南宁市“守合同重信用”企业公示资格。
开展文明诚信示范市场创建工作。2019年至2020年获得文明诚信示范市场公示资格的市场有109个次,2021年文明诚信示范市场创建工作正在进行中,现已函征市场56个次。
畅通渠道 做好信用修复工作
根据《市场监督管理信用修复管理办法》,鼓励引导符合信用修复条件的企业通过履行法定义务、开展信用承诺、消除不良社会影响等方式,改正错误,修复信用,以健康状态重新回到市场中去,促进企业诚实守信和守法经营。2021年,共对全市116户严重违法失信企业进行了信用修复,移出经营异常名录企业14056户次、个体68541户次。