“起步就要提速、开局就要争先”。桂林市紧密围绕自治区党委、政府和自治区“双随机、一公开”监管厅际联席会议的部署要求，立足地方实际和特点，不断推进党史学习教育走深做实，探索建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事中事后监管新机制。目前，由政府主导、绩效督促、部门联合、全域覆盖、一抽多检的齐抓共管态势全面形成。

                                     桂林市市场监管局联合市商务局双随机检查餐饮企业

一、高位推动建机制，绩效考核抓落实

桂林市围绕抓实组织领导、抓牢制度建立、抓好统筹保障3个环节，建立起“政府主导推动、市场牵头抓总、部门合力推进”的工作运行机制。分管副市长担任联席会议召集人；先后印发了《桂林市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》等5份文件，确保35个部门联合“双随机、一公开”监管有组织、程序化地向纵深推进。

同时，桂林市以考核抓落实，以绩效促实效。自2016年起，“双随机、一公开”监管工作纳入各级政府执法部门绩效考核指标，明确分工，压实责任。2020年，桂林市在全区“双随机、一公开”监管工作会议上作典型发言。

二、部门联动抓重点，全面覆盖出成效

坚持顶层设计与夯实基础并举，实现四个“全覆盖”：将382个各级政府执法机构全部纳入“双随机、一公开”监管实施部门，实现“监管部门全覆盖”，确保“平台之外无遗漏”；将全市涉及的501项法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，实现“抽查事项全覆盖”，确保“清单之外无抽查”；将全市共计36万多户市场主体和全市具有执法资格的7000余执法人员分别纳入检查对象库和执法检查人员名录库，做到检查对象和检查人员全覆盖；检查结果100%通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，实现检查结果公示全覆盖。截至目前，共组织召开了11次部门联席会议。去年全市各级各部门公示“双随机、一公开”检查结果80359条，其中发现问题17272条，占比21.49%，涉及价格、旅游、餐饮、化妆品等25个行业类别。检查结束后，依法列入经营异常名录共计1199户。

                               桂林市市场监管局联合市生态环境局、公安局双随机检查食品生产企业

三、信用分类促发展，全面培训提效能

积极探索信用风险分类管理，突出重点领域监管。印发的《桂林市市场监管系统市场主体信用风险分类监管办法（试行）》将桂林市市场主体信用类型从高到低依次划分为信用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级等四个等级，在“双随机、一公开”监管中实施不同频次的抽查检查。对食品、特种设备等重点行业企业，以及列入严重违法失信企业名单及经营异常名录的企业加大抽查检查频次，实施差异化监管，开展信用等级动态评定，实施联合惩戒，并在全区首次开展化妆品专卖企业“双随机、一公开”专项监督检查。

此外，桂林市进一步加大培训力度，提升监管效能，多次组织全市“双随机、一公开”监管业务培训，实现培训范围全覆盖。在广西“双随机、一公开”监管平台上线之际，桂林市率先邀请了自治区市场监管局业务专家、平台软件开发工程师对 “双随机、一公开”监管政策、平台操作流程进行现场解读、培训，覆盖了市、县两级382个政府行政部门共400余人。

（文：李娟、李莎莎/图：李娟、黎剑虹）